为全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》（厅字〔2016〕42号）和《中共四川省委、四川省人民政府关于印发四川省贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案的通知》（川委发〔2017〕3号）等上级文件精神，结合万家镇实际情况，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，建设美丽万家和打造“天蓝、地绿、水清、人和”生态万家为目标，全面落实主体功能，严守资源环境生态红线，坚决守护绿水青山。坚持以水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、强化执法监督为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，确保我镇在2017年底前全面建立建全河长制，为维护万家镇辖区内河流健康生命、实现河流功能永续利用提供制度保障。　　

二、实施范围

　　全镇所有河库：50km²以上河道1条、50km²以下河道18条、小（二）型水库一座。

　　三、总体目标和实施时间

　　(一)总体目标。通过建立“河长制”，进一步明确各村各部门职责，落实各项河库管理措施;河库环境管理水平全面提升;河库水质基本达到水环境功能区划要求;基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象;河库断面水质、环境面貌明显改善，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。水库污染整治方案：

　　(1) 2017年镇政府全面清理水库承包合同凡承包到期已满的水库，一律退出养殖承包，禁止再签订合同。承包期未满的水库，原则上协商解除承包合同，确因特殊原因不解除的，现已签订补充协议，实行人放天养。

　　(2)禁止不得使用化肥，饲料，粪便。

　　(3)全面禁止在水库上游及周边新建、改建、扩建各类养殖场，对环保部门验收未能达标排放的养殖场，依法依规一律关停。

　　(4)各水库落实治理责任主体和责任人、巡查员、专管员、保洁员，确保2017年度小(二)型以上水库水质达标并不反弹。

　　(二)实施时间。2017年1月1日-2017年12月31日。

　　四、“河长制”的设置

　　根据我镇目前河库管理体系，构建镇村二级“河长制”组织体系。

　　(一)由镇党委书记担任“总河长”，分管领导担任副河长，相关职能单位、站所作为“河长”责任单位;

　　(二)河系所经村设立“村河长、村组织专管员、保洁员、巡查员”。

　　五、主要任务

　　(一)强化水质监测监控。建立和完善多层次、全覆盖的水质监测监控体系，加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，实时掌握污染物排入及总量、水域交界断面水质变化情况，分清治污工作责任，力求断面水质逐年好转。

　　(二)全面发展生态农业。大力推进沿河库农业结构调整，发展现代高效农业、环境农业、生态农业、休闲农业，加快调整传统种养殖业，大力推广应用绿色有机生产技术，控制农药、化肥使用量，全面整治保护区内的畜禽养殖、围网养殖，切实减少沿河库农业面源污染。

　　(三)着力推进河库水库整治。采取有效生态措施，改善河库水环境质量。加强生态清淤，每年有计划有重点地实施河库清淤工程，加强淤泥资源化利用，防止二次污染;大力实施沿岸植被恢复工程，有效隔离和控制入河污染物;加强河库与河岸垃圾清除，加强河库水域环境卫生监管，建立属地河岸和水面保洁长效管理措施。

　　(四)开展入河排污口专项整治行动。加快截污管网铺设，实施生活污水设施建设及接管处理，推进沿河村庄污水处理设施建设，逐步实现生活污水达标排放。严控沿河保留排污口，河库两侧企业、畜牧业等污水排污口全面封堵，确保污水达标排放。

　　(五)大力推进沿河景观环境整治。实施驳岸整修，消除临跨河违章设施，清除沿河10米内乱堆乱放现象，实施河岸绿化及河库沿线防护林带建设，消除河库两侧50米距离乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等现象，取缔沿岸无证堆场及废品回收点，对有证堆场及废品回收点采取措施规范管理，使沿河环境景观达到河库驳岸整齐，河堤绿化，两岸建筑物外形美观的效果。

　　六、职责分工

　　(一)组织协调机构

　　成立“河长制”工作领导小组并设立“河长制”办公室。“河长制”办公室负责工作部署协调，制订管理制度和考核办法，监督工作落实，组织实施考核。

　　(二)“河长”职责

　　“河长”是所负责河库水环境综合整治的第一责任人。主要职责为：牵头组织实施“一河一策、一库一策”综合整治，协调落实各项工作任务和措施;督导下级“河长”和有关部门履行职责;协调处理河库水环境综合整治重大问题;对不合格、整改不力的下级“河长”进行约谈。

　　(三)“河长”责任单位、站所职责

　　大树水利站负责开展水资源管理保护、水功能区水质水量监测，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河湖划界确权、河道采砂管理、水土流失治理、提防工程管理与养护、河湖水工程建设等，依法查处水事违法违规行为。

　　万家镇农技站负责监管农业面源、畜禽养殖，推进农业废弃物综合利用。

　　万家镇派出所负责指导、加强涉嫌环境违法犯罪行为的打击。

　　万家镇财政所负责河道水环境保护治理的资金支持和管理，协调落实“河长制”相关资金，监督资金使用情况。

　　万家镇国土所负责开展矿产资源开发整治过程中环境保护工作，负责协调河库治理项目用地保障、河库及水利工程管理范围和保护范围划界确权。

　　万家镇林业站负责指导、监督林产业面源污染治理和生态公益林保护与管理，水土涵养林和水土保持林建设，河道沿岸山体的绿化造林和高山湿地修复工作。

　　万家镇初中、万家镇中心小学、碗厂小学负责指导和组织开展中小学生河湖库保护管理教育活动。

　　万家镇文广站负责指导新闻媒体开展“河长制”主题宣传报道活动，及时宣传我镇水环境保护和治理工作成效。

　　七、保障措施

　　(一)加强组织领导。建立“河长制”是深入推进我镇水环境综合治理的一项全局性、战略性举措，各村要高度重视，切实加强领导，全面落实责任，统筹协调安排，确保“河长制”覆盖全镇河库。各河长对工作要亲自部署、亲自协调，解决“河长制”推行中的重大问题。

　　(二)强化督查考核。实施“河长制”是全面树立水生态文明理念，建立“美丽石门楼”的重要抓手。各河长要加强对“河长制”的督促检查，及时发现问题，提出整改措施，妥善予以解决。“河长制”办公室要加强定期督查和年度考核，考核情况及时通报各村。

(三)做好宣传引导。充分发挥各类宣传平台作用，紧紧围绕“河长制”管理工作重点，向社会公众开展广泛宣传，主动接受社会监督，引导公众积极关注、支持、参与河库管理与保护，营造良好的舆论环境和社会氛围。

                     达州市达川区万家镇人民政府

                           2017年6月11日